Pročitali smo svih 20 delova programa Studentske liste na studenti.org.rs i za svaki uradili SWOT analizu: šta je jako, šta je slabo, gde su prilike i šta preti. Glavni zaključak: pun program je mnogo konkretniji od sažetka na naslovnoj strani — ima poreske razrede, procente BDP-a i rokove u mesecima. Ono što mu fali je zbirni obračun troškova i usklađivanje nekoliko oblasti koje se međusobno sudaraju.
Ovo je autorska ocena BS Promena, ne stav liste. Svaka oblast ima link ka originalnom tekstu programa, pa svako može da proveri šta tamo zaista piše.
1. Privreda i finansije
Najzrelija sekcija. Svaki ugovor države je javan, a neobjavljen ugovor ne proizvodi dejstvo; nacionalni cenovnik za javne radove; Fiskalni savet daje ocenu pre glasanja; udeo dinara u javnom dugu sa 22,5% na 30%; neoporezivi deo zarade sa 23% na 35% prosečne plate; porez na imovinu računa se zbirno za sve nekretnine.
Ukida se subvencija po radnom mestu, a podsticaj dobija samo projekat koji diže prosek plata — kratkoročno to može da uspori priliv investicija. Nema procene koliko budžet gubi višim neoporezivim delom zarade.
Revizija ugovora (EKSPO, Beograd na vodi, autoputevi) može da donese uštede za socijalne mere. Razvojna banka otvara pristup novcu EBRD-a i drugih razvojnih banaka.
Arbitraže zbog revizije posebnih zakona — program sam pominje „arbitražni rizik“, ali ga ne procenjuje.
2. Infrastruktura, urbanizam, telekomunikacije i saobraćaj
Komisija za reviziju kapitalnih investicija sa tromesečnim izveštajima; javna lista svih projekata iznad 2 miliona evra i naknadna analiza za one iznad 10 miliona; javni stan se ne prodaje; zabrana gradnje u plavnim područjima; svaki veliki saobraćajni projekat poredi se sa neinvesticionom alternativom.
Pravilo „pre odluke komisije nema nepovratnih koraka“ može da zamrzne gradilišta na mesece. Kratkoročni najam je ovde „ograničen“, a u delu o turizmu „bez zabrane izdavanja“.
Prigradska železnica, prioritet javnom prevozu i javna mapa kritičnih deonica su vidljive promene već u prvoj godini.
Cilj od 80% stanovništva pod 5G mrežom do 2027. je veoma ambiciozan. Zastoj velikih projekata protivnici će prikazati kao „stali su sa gradnjom“.
3. Rad i socijalna pitanja
Posle 12 meseci ugovor na neodređeno; topli obrok najmanje 10% prosečne zarade, regres najmanje jedna zarada; dodaci na platu u procentima; socijalna penzija posle 65 godina; dva usklađivanja penzija godišnje i +5% za najniže; socijalna pomoć iznad granice apsolutnog siromaštva.
Najskuplja sekcija, bez ijednog iznosa troškova. Za poslodavce oštra: najava štrajka 2 dana, prag reprezentativnosti sindikata 5%, zaštita sindikalnih predstavnika još dve godine posle funkcije.
Najširi birački efekat (penzioneri, radnici, porodilje) i usklađivanje sa standardima Međunarodne organizacije rada i EU.
Pritisak na budžet i fiskalna pravila; mali i srednji poslodavci mogu da se okrenu protiv.
4. Zdravstvo
Dijagnoza sa brojkama: od šest milijardi evra godišnje, skoro dve građani plaćaju iz svog džepa. Kraj „v.d.“ direktora; stomatolog „na knjižicu“ i preko privatnih ordinacija sa ugovorom sa RFZO; ista cena leka u svakoj apoteci; elektronska provera da je farmaceut u smeni.
Mnogo „izgradićemo sistem“, a malo rokova i iznosa. Proširenje paketa obaveznog osiguranja i obavezne javne apoteke nisu obračunati.
Jedinstven informacioni sistem i javna kontrola lista čekanja daju brzu i vidljivu promenu.
Odliv lekara se nastavlja dok plate ne porastu, a za plate u zdravstvu nema konkretne brojke.
5. Prosveta
Plata 2,5 minimalne zarade za tri godine, za sve zaposlene u ustanovi; besplatni udžbenici (tržište od oko 120 miliona evra, četiri izdavača drže 87%); školski dodatak od 100 evra; ulaganje sa 3,4% na 4,4% BDP-a; direktori samo preko javnog konkursa.
Jedan procentni poen BDP-a je reda veličine milijardu evra godišnje, bez navedenog izvora. Ukidanje brojčanih ocena do trećeg razreda i titule „odličan“ podeliće roditelje.
Prosvetni radnici bili su jezgro protesta — ovo je direktan odgovor na njihove zahteve.
Ako plata kasni za obećanim, ista grupa se brzo okreće protiv.
6. Visoko obrazovanje i nauka
Univerzitet sam bira rukovodstvo; u komisijama za zvanja najmanje 40% članova sa drugih univerziteta i iz inostranstva; nostrifikacija za najviše 60 dana; program povratka istraživača sa platom, budžetom i timom.
O školarinama samo „razmotrićemo“ — najvažnije pitanje za studente ostaje otvoreno. Nije objašnjeno šta znači „vraćamo univerzitetima imovinu kao izvor prihoda“.
Zahtev pokreta za +20% budžeta visokog obrazovanja ovde dobija institucionalni okvir.
Detaljni potezi za Državni univerzitet u Novom Pazaru (privremeni organi, revizija izbora) mogu biti predstavljeni kao politički obračun.
7. Poljoprivreda
Razrađeno po evropskim uzorima: direktiva o nepoštenim trgovinskim praksama (plaćanje za 30/60 dana), zabrana otkupa ispod troškova proizvodnje po francuskom zakonu Egalim, robni zapisi i javna skladišta, osiguranje useva sa najmanje 50% državnog sufinansiranja premije, kalendar sprovođenja po godinama.
Zabranu otkupa ispod cene koštanja teško je sprovesti, a ni u Francuskoj nije dala jasne rezultate. Mnogo novih tela: Agroparlament, Zaštitnik za zemljište, regionalne vodne uprave.
Bolje korišćenje IPARD fondova i snažan odjek u unutrašnjosti.
Obustava ustupanja zemljišta stranim licima i moratorijum na prenamenu mogu da se sudare sa Sporazumom o stabilizaciji i pridruživanju.
8. Spoljni poslovi i nacionalni interesi
Jasni stavovi: vojna neutralnost; Kosovo i Metohija u sastavu Srbije po Rezoluciji 1244; zaštita nadležnosti Republike Srpske; EU kao najvažniji ekonomski partner i cilj IBAR statusa (poglavlja 23 i 24); bez sankcija Rusiji uz poštovanje teritorijalnog integriteta Ukrajine; stav o Gazi. Pokriva široko biračko telo.
Unutrašnja napetost: napredak ka EU traži usklađivanje sa spoljnom politikom Unije, uključujući sankcije, i normalizaciju sa Prištinom — a program najavljuje i procesuiranje onih koji su potpisali „neustavne sporazume“.
Reforma diplomatije i departizacija ambasada; dijaspora kao investitor.
Pritisak iz Brisela i Vašingtona u prvim mesecima; najava gonjenja zbog Briselskog i Ohridskog sporazuma može da zamrzne dijalog.
9. Odbrana
Konkretne brojke: dobrovoljni vojni rok od šest meseci za oko 3.000 ljudi i najmanje 20.000 dinara mesečno; stambeni kredit za vojna lica sa kamatom 1–2%; protivvazdušna odbrana u tri sloja („SOVA 24“); ponovo se otvaraju Topčider, pad Mi-17 i odliv kadra 2017.
Veća izdvajanja i PVO štit nad celom teritorijom bez ijednog iznosa. Ne kaže se šta biva sa najavljenim obaveznim vojnim rokom.
Domaća namenska industrija kao razvojna grana (pametne fabrike, vojna elektronika).
Nabavka PVO u vojno neutralnoj zemlji otvara pitanje od koga se kupuje — što vraća u spoljnopolitičke sukobe.
10. Rudarstvo i geologija
Najstručnija sekcija. Pokazuje da se primenjuju pravilnici iz 1979. u kojima nema litijuma; inspektora ima 7, a objekata pod nadzorom 768. Naknada vezana za berzansku cenu, progresivna stopa, deo za lokalnu zajednicu; olakšica samo za preradu obavljenu u Srbiji.
Tehnički jezik birači teško prate — politički efekat zavisi od toga ko ga prevede.
„Da svaka rudarska opština vidi svoj novac“ je jaka poruka za Bor, Majdanpek i Loznicu.
Jadar: deo o životnoj sredini najavljuje zabrane i oduzimanje dozvola, što nosi rizik arbitraže sa Rio Tintom i sukoba sa EU koja sa Srbijom ima memorandum o kritičnim sirovinama.
11. Energetika
Pragmatično: EPS ostaje državni; zabrana cevnih mini-hidroelektrana; gas iz više pravaca (interkonekcija sa Severnom Makedonijom i LNG u Aleksandrupolisu, skladište u Srpskom Itebeju); grejanje po kalorimetru; solarni paneli na krovovima imaju prednost.
„Termoelektrane ostaju okosnica do daljnjeg“, dok deo o životnoj sredini ulazak u evropski ETS naziva strateškim opredeljenjem i najavljuje smanjenje lignita. Nema rokova za dekarbonizaciju.
Energetske zajednice i građani koji sami proizvode struju.
Evropska taksa na ugljenik (CBAM) od 2026. obuhvata i struju. „Nastavak rada rafinerija“ znači i NIS pod američkim sankcijama — uz politiku bez sankcija Rusiji.
12. Kultura
Najmanje 1% republičkog budžeta; samostalni umetnici izjednačeni sa zaposlenima; Generalštab i Beogradski sajam ponovo kulturna dobra; najmanje 30% kulturnog i obrazovnog programa na nacionalnim frekvencijama; zabrana treniranja veštačke inteligencije na delima bez pristanka autora.
Ideološki ton („odbacujemo kreativne industrije i festivalizaciju“) odbija deo sektora koji živi od tržišta. Upravljanje ustanovama „putem plenuma, po sistemu rotacije“ nije provereno.
Obnova domova kulture u malim mestima i besplatni programi za decu.
Arbitraža oko ugovora za Generalštab.
13. Manjinska pitanja
Minimalni standard dvojezičnosti (obrasci, e-usluge, pečati); udžbenici na jezicima manjina pre početka školske godine; romski jezik u službenoj upotrebi; zavod za kulturu za svaku od 18 manjina.
Najkraća sekcija sa najmanje mera; malo toga posebno za Bošnjake i Albance na jugu.
Prilika kod birača koji su do sada glasali za manjinske stranke bliske vlasti.
Departizacija nacionalnih saveta pogađa upravo manjinske stranke koje te savete kontrolišu — a one su mogući koalicioni partneri.
14. Mediji i informisanje
Merljivo i sa rokovima: rijaliti najviše 45 minuta dnevno i samo posle 23 časa; obavezna distribucija informativnih kanala kod svih operatera; državni operator ne sme da poseduje informativne medije; javni registar stvarnih vlasnika; zaštita od SLAPP tužbi; pregled finansija RTS-a i RTV-a za šest meseci.
Ograničenje rijalitija biće napadnuto kao cenzura.
Široko popularna mera, vidljiva već u prvom mesecu.
Pravni sporovi sa Telekomom i televizijama sa nacionalnom frekvencijom, uz pritužbe zbog državne pomoći.
15. Pravosuđe, policija i izborni uslovi
Najduža i veoma detaljna sekcija: samostalan budžet sudova i tužilaštava; anonimno ocenjivanje kandidata za sudije; trag svakog preusmeravanja predmeta; tužilačka policija izdvojena iz MUP-a; zaštita jedinog doma od izvršitelja; kamere na uniformama; stalna izborna komisija i rezultati sa biračkih mesta u realnom vremenu.
Lustracija je pravno najosetljivija mera i Evropski sud za ljudska prava će je gledati slučaj po slučaj. Lični identifikacioni broj umesto JMBG je veliki IT projekat. Mešoviti izborni sistem menja pravila igre.
Ovo je jezgro mandata, a deo mera gotovo ništa ne košta (javnost odluka, prenosi suđenja za korupciju).
Dublje promene sastava pravosudnih saveta traže promenu Ustava (dve trećine i referendum); Venecijanska komisija ne preporučuje menjanje izbornog zakona u godini pred izbore.
16. Rodna ravnopravnost
PDV od 10% na menstrualne proizvode; roditeljsko odsustvo do 547 dana ako otac iskoristi najmanje 182; naknada prema mesecu sa najvišom platom; pravna definicija femicida.
Menstrualno odsustvo i zabrana konverzivne terapije su laka meta za „kulturni rat“.
Porodiljske mere deluju i kao populaciona politika, pa mogu da privuku i konzervativne birače.
Ista lista u spoljnoj politici brani Republiku Srpsku i Kosovo — protivnici će „kontradikciju“ koristiti i sa leve i sa desne strane.
17. Zaštita životne sredine
Brojke koje pogađaju: preko 150 postrojenja radi bez integrisane dozvole, gubici vode blizu 40%, prečišćava se oko 15% otpadnih voda, reciklira se oko 5% otpada. Alarm i zahtev za prekid rada na žarištima Bor i Smederevo; depozitni sistem za ambalažu; Nacionalni park Beljanica–Kučaj.
Sudar sa delom o energetici (lignit, termoelektrane) i o infrastrukturi (EKSPO u zoni izvorišta, šta se nastavlja).
Najjača tema pokreta i oblast u kojoj prethodna vlast nema kredibilitet.
Ziđin, železara u Smederevu, Kolubara i Jadar istovremeno znače sukob sa najvećim izvoznicima i stranim investitorima, i kineskim i zapadnim.
18. Sport
Sportski vaučer za svako dete bez provere prihoda; zabrana uslovljavanja ispisnice deteta „naknadom za razvoj“; profesor fizičkog od prvog razreda; olimpijski fond iz igara na sreću, zaštićen od preraspodele.
Ne piše koliki je vaučer.
Jednostavna poruka roditeljima, laka za komunikaciju.
Otpor klubova i saveza koji žive od ispisnica i naknada.
19. Turizam
Država ne finansira nove smeštajne kapacitete na Zlatiboru i Kopaoniku dok se ne reše voda i kanalizacija. Iskren stav: nijedan broj objekata ili korisnika ne obećava se pre obračuna, uz scenario manjeg budžeta.
Mala sekcija, bez razvojne vizije za strane goste i brend zemlje.
Dunavski koridor i istočna Srbija; turistički vaučeri po prihodima.
Otpor investitora u planinskim centrima.
20. Studentska i omladinska pitanja
Jeftine i brze mere: fiksan datum isplate stipendija, isti studentski popust u prevozu u celoj zemlji, pojedinačni obroci u menzi i prenos u naredni mesec, plaćena praksa sa ugovorom i mentorom.
Popust za železnicu dat je samo kao uzor (Rumunija 90%, Hrvatska besplatno), bez obaveze.
Pobeda u prvih sto dana za malo novca.
Mala — osim ako se i ovo razvuče, pa ispadne da ni „svoje“ ne ispunjavaju.
Šta važi za ceo program
Najveća snaga: jedan princip kroz ceo program
Javni ugovor, konkurs umesto stranačkog „v.d.“, nezavisna revizija i javni podaci prolaze kroz svih 20 oblasti. Delovi se međusobno pozivaju („deo Privreda i finansije“), što pokazuje da je program pisan kao sistem, a ne kao spisak želja.
Najveća slabost: nema zbirnog budžetskog obračuna
Prosveta +1 procentni poen BDP-a, dvostruko više za nauku, 1% budžeta za kulturu, veća izdvajanja za odbranu, socijalna penzija, dečiji dodatak bez ograničenja broja dece, dva usklađivanja penzija, besplatni udžbenici, sufinansiranje osiguranja useva, stomatolog na knjižicu — zbirno verovatno nekoliko procenata BDP-a, dok je prihod od revizije ugovora i oduzete imovine neizvestan. Fiskalni savet, koga program jača, prvi će to izračunati.
Sudari između oblasti
Put ka EU naspram politike bez sankcija Rusiji i gonjenja potpisnika sporazuma o Kosovu; termoelektrane „do daljnjeg“ naspram evropskog ETS-a, CBAM-a i smanjenja lignita; Jadar i Ziđin naspram arbitraža i memoranduma sa EU o sirovinama; kratkoročni najam „ograničen“ u jednom delu, „bez zabrane“ u drugom.
Kapacitet za sprovođenje
Program uvodi dvadesetak novih tela i fondova — od Komisije za reviziju kapitalnih investicija i Razvojne banke do Agroparlamenta, tužilačke policije, stalne izborne komisije, radnih sudova i 18 zavoda za kulturu manjina. Bez ljudi koji ih vode, rizik je da sve stane na osnivanju.
Ustav
Deo pravosudnih reformi i ugrađivanje zaštićenih preduzeća i resursa u Ustav traže dvotrećinsku većinu i referendum.
Zaključak
Program je ozbiljniji od većine stranačkih programa u Srbiji, a delovi o rudarstvu, poljoprivredi i privredi su na nivou stručnih predloga javnih politika. Da bi postao plan vlade, nedostaju mu tri stvari: tabela troškova i izvora finansiranja, jedan dokument koji pomiruje spoljnu politiku, energetiku i ekologiju, i redosled sprovođenja po godinama za ceo program — danas ga ima samo deo o poljoprivredi.