Ukratko. Raspisivanjem izbora birački spisak menja pravni režim: otvara se uvid, počinju da teku rokovi, i — što je najvažnije — određeni akteri dobijaju pravo da vide sve podatke o svim biračima, a ne samo svoje. To pravo ne traje dugo i ne dobija se automatski. Ovaj tekst objašnjava ko šta sme da vidi, kako se do toga dolazi i do kog datuma, za izbore 25. oktobra 2026.
1. Šta se promenilo 9. septembra
Dan posle raspisivanja izbora opštinska, odnosno gradska uprava izlaže deo biračkog spiska na uvid građanima i ima obavezu da objavi da se do zaključenja spiska može tražiti donošenje rešenja o promenama. To nije formalnost — to je jedini period u kome obična opštinska uprava uopšte sme da dira spisak.
Otvaraju se i zahtevi kojih van izbora nema: da se u spisak upiše podatak da ćeš glasati po mestu boravišta u zemlji ili u inostranstvu, preko diplomatsko-konzularnog predstavništva. Oba se podnose najkasnije pet dana pre zaključenja spiska. Zato i statistika promena u prvoj nedelji izbornog režima sadrži kategorije koje u mirnom periodu stoje na nuli.
Još jedna stvar vredi da se zna unapred: ministarstvo ima obavezu da na svakih sedam dana objavljuje broj birača po opštinama i broj promena sa njihovim pravnim osnovom — ali samo do zaključenja spiska. Posle 9. oktobra te obaveze nema. Ako izveštaja za taj period ne bude, to ne znači da se ništa nije dešavalo.
Upravo taj nedeljni izveštaj je izvor podataka na ovom sajtu.
2. Rokovnik
Datumi su iz zvaničnog rokovnika RIK-a. Pravno računanje rokova ne odgovara prostom oduzimanju, pa ih ne treba izvoditi iz zakona napamet.
| 09.09. | Izbori raspisani. Spisak prelazi u izborni režim. | |
| 10.09. | Opštinska uprava izlaže deo biračkog spiska na uvid građanima i mora da objavi da se do zaključenja mogu tražiti rešenja o promenama. | |
| 19.09. | Rok za određivanje biračkih mesta. | |
| 04.10. | Rok za podnošenje izbornih lista. Istog dana ističe i rok da tražiš da glasaš po mestu boravišta — u zemlji ili inostranstvu. | |
| 09.10. | ZAKLjUČENjE SPISKA. Rešenjem se utvrđuje ukupan broj birača u Srbiji, po svakoj opštini i po svakom biračkom mestu. Opštinske uprave od ovog dana ne upisuju ništa. | |
| 11.10. | Overeni izvodi iz biračkog spiska dostavljeni RIK-u. | |
| 14.10. | Poslednji rok za prijavu stranih posmatrača. | |
| 17.10. | Poslednji rok za prijavu domaćih posmatrača RIK-u. | |
| 19.10. | Dostavljanje obaveštenja o glasanju (papirić sa biračkim mestom). | |
| 21.10. | Poslednji dan kad ministarstvo sme da menja spisak — 72 sata pre glasanja. Posle toga spisak stoji. | |
| 22.10. | Predizborna tišina, od ponoći. | |
| 25.10. | IZBORNI DAN, glasanje 07–20. |
3. Ko šta sme da vidi
| Ko | Pristup |
|---|---|
| Građanin | Svoj zapis, uz JMBG i registarski broj lične karte. Plus ime, ime jednog roditelja i prezime birača razvrstanih po biračkim mestima, i broj birača po domaćinstvu, adresi i broju stana. |
| Domaći posmatrač | Svi podaci o svim biračima OSIM JMBG-a, preko posebnog modula na sajtu ministarstva, uz dvofaktorsku autentikaciju i potpisanu izjavu o poverljivosti. Pravo počinje odmah po dobijanju ovlašćenja RIK-a. |
| Podnosilac proglašene liste | Isto kao domaći posmatrač — ali tek od pravnosnažnosti proglašenja liste. Može i da podnese zahtev za promenu u spisku, uz ovlašćenje birača na koga se odnosi i dokaze. |
| Član RIK-a | Isto, plus pravo na PRIMEDBU na tačnost i ažurnost spiska. Ministarstvo mora da se izjasni u roku od 5 dana tokom izbora, primedba i izjašnjenje se OBJAVLjUJU na sajtu RIK-a, a kopija ide Komisiji za reviziju. |
| Komisija za reviziju JBS | Svi podaci BEZ IZUZETKA, uključujući JMBG. Može da traži podatke i pristup evidencijama od svih organa u roku od 8 dana, da sprovodi terensku kontrolu i da podnese zahtev za prekršajni postupak protiv odgovornog lica koje ne postupi. |
Dve stvari iz ove tabele određuju šta se stvarno može uraditi. JMBG je izuzet svima osim Komisiji za reviziju. Posmatrači i liste vide ime, ime roditelja, prezime, datum i mesto rođenja, pol, adresu i biračko mesto — dovoljno za ozbiljno poređenje, ali ne i za ukrštanje po matičnom broju.
I druga: primedba člana RIK-a je jedini mehanizam koji proizvodi javan pisani trag u roku od pet dana. Zahtev za informacije od javnog značaja ima rok od mesec dana i ne mora da se objavi. Primedba mora.
4. Dva puta do pristupa — i zašto nisu jednaka
Preko izborne liste. Kad lista bude pravnosnažno proglašena, podnosilac dobija uvid u sve podatke osim JMBG-a. Ali računajmo: liste se predaju do 4. oktobra, RIK odlučuje u roku od 48 sati, a spisak se zaključuje 9. oktobra. To je prozor od nekoliko dana — i to tek pošto je već prošlo sve što se u spisku dešavalo od raspisivanja.
Preko posmatračkog ovlašćenja. Udruženje koje dobije ovlašćenje RIK-a za posmatranje ima isto pravo uvida, a ono počinje odmah nakon raspisivanja izbora — ne čeka proglašenje liste. Rok za prijavu je 17. oktobar, ali to je najkasniji rok. Ko se prijavi ranije, ranije gleda.
U nedelji 7–13. septembra — onoj u kojoj su izbori raspisani — zabeleženo je 10.169 promena ličnih podataka umesto uobičajenih 1.800, i 913 „ispravki tehničke greške“ umesto 20. Ko pristup dobije tek 6. oktobra, zatiče stanje posle toga i nema sa čim da ga uporedi. Posmatračko ovlašćenje je jedini način da se spisak pogleda dok se još može tražiti ispravka.
5. Tri ograničenja koja treba znati unapred
- Ne može se jednostrano tražiti brisanje trećeg lica. Podnosilac proglašene liste sme da podnese zahtev za promenu u spisku, ali mora da priloži ovlašćenje samog birača na koga se zahtev odnosi i odgovarajuće dokaze.
- Potpisuje se izjava o poverljivosti. Podaci se smeju koristiti isključivo u svrhu ovlašćenja koje je zakonom povereno.
- Pristup ide preko imenovanog lica. Udruženje odnosno podnosilac liste određuje ko pristupa modulu; pristup je uz dvofaktorsku autentikaciju.
6. Redosled poteza
- Prijava za posmatračko ovlašćenje — odmah, ne čekajući proglašenje liste. To je jedini način da se spisak pogleda pre 9. oktobra.
- Čim pristup stigne — snimak na nivou zapisa, istog dana. Taj snimak je nulta tačka za svako kasnije poređenje; posle zaključenja se više ništa ne može ispraviti.
- Primedba preko člana RIK-a za konkretan nalaz — rok za izjašnjenje je 5 dana, odgovor je javan, kopija ide Komisiji za reviziju.
- 9. oktobra: uporediti rešenje o zaključenju (ima broj birača po svakom biračkom mestu) sa poslednjim nedeljnim izveštajem.
- Na izborni dan: izvod iz biračkog spiska na biračkom mestu pokazuje ko je glasao. To je jedino mesto gde se vidi da li su uspavani zapisi oživeli.
7. Šta ovaj sajt pokriva, a šta ne
Ovaj sajt radi na agregatnim podacima — broju promena po opštini i vrsti. To je dovoljno da se proveri da li se knjige slažu (da li je neko tiho dodat ili skinut) i da se pronađu opštine koje odskaču u nedeljnoj analizi. Nije dovoljno da se vidi ko je promenjen.
Poređenje na nivou zapisa može samo onaj ko ima zakonsko pravo uvida. Zato ovaj tekst i postoji: razlika između „spisak izgleda čudno“ i „evo šta se tačno promenilo“ nije tehnička — ona je pitanje ko se i kada prijavio za pristup.
Svoje podatke možeš proveriti na upit.birackispisak.gov.rs, uz JMBG i registarski broj lične karte.